Debaty sejmowex908 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany alokacji środków finansowych dla woj. podlaskiego w ramach programu PHARE 2001

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów pragnę udzielić odpowiedzi na interpelację posła Sergiusza Plewy alokacji środków dla woj. podlaskiego w ramach programu PHARE 2000 i PHARE 2001.    Podstawowym dokumentem, określającym priorytety i zasady funkcjonowania programu PHARE - Spójność Społeczna i Gospodarcza, jest Wstępny Narodowy Plan Rozwoju (WNPR), który został przyjęty przez Komitet Integracji Europejskiej w dniu 22 grudnia 1999 r. Dokument ten określa m.in. harmonogram realizacji programu w poszczególnych województwach. Zgodnie z WNPR i ze względu na ograniczone środki z programu PHARE w części dotyczącej spójności społeczno-ekonomicznej dokonano podziału województw na trzy grupy (5-6-5), w których w kolejnych latach miał być wdrażany program. Beneficjentami PHARE 2000 zostały województwa: podlaskie, warmińsko-mazurskie, lubelskie, podkarpackie oraz śląskie. PHARE 2001 miał objąć województwa: świętokrzyskie, kujawsko-pomorskie, opolskie, lubuskie, małopolskie oraz łódzkie. Kolejna edycja programu miała być realizowana w województwach: dolnośląskim, zachodniopomorskim, pomorskim, wielkopolskim i mazowieckim. Oznacza to, iż woj. podlaskie nie było brane pod uwagę przy programowaniu i wdrażaniu programu PHARE w latach 2001 i 2002.    W trakcie spotkań dotyczących PHARE na 2001 r. Komisja Europejska zakwestionowała planowane wcześniej objęcie pomocą grupy kolejnych sześciu województw. Komisja Europejska stanęła na stanowisku, iż konieczne jest utrzymanie wsparcia dla województw korzystających z programu PHARE 2000. Argumenty podniesione przez stronę unijną dotyczyły głównie koncentracji ograniczonej puli środków finansowych, co mogłoby zaowocować bardziej efektywnym i zintegrowanym oddziaływaniem na rozwój społeczno-ekonomiczny na obszarach objętych wsparciem.    W wyniku prowadzonych przez stronę polską negocjacji Komisja Europejska zgodziła się jednak na rozszerzenie grona beneficjentów programu, nie więcej jednak niż o trzy nowe województwa. Zgodnie z kryteriami wyboru regionów do grupy pięciu uczestniczących już w programie PHARE 2000 regionów dołączyły województwa: świętokrzyskie, kujawsko-pomorskie oraz łódzkie.    Pierwotnie na program PHARE 2000 - Spójność Społeczna i Gospodarcza Komisja Europejska zarezerwowała kwotę 150 mln euro, stąd wyliczona alokacja dla woj. podlaskiego wyniosła 23 mln euro. Ostatecznie jednak ustalono, że budżet programu wyniesie 130 mln euro, co pociągnęło za sobą proporcjonalne zmniejszenie alokacji dla wszystkich województw. W związku z tym woj. podlaskie w ramach programu PHARE 2000 - Spójność Społeczna i Gospodarcza otrzyma 19,6 mln euro.    W odniesieniu do programu PHARE 2001 - Spójność Społeczno-Gospodarcza uprzejmie informuję, że zgodnie z pkt. 2 wytycznych do programu, przekazanych w piśmie ministra rozwoju regionalnego i budownictwa z dnia 21 lipca br., wielkości alokacji dla poszczególnych województw miały charakter wstępny i mogły ulec zmianom w trakcie procesu programowania. Późniejsze zmiany dotyczące alokacji były wynikiem ustaleń dotyczących kształtu programu, poczynionych z Komisją Europejską. Postanowiono, że program PHARE 2001 będzie funkcjonować w sposób odmienny niż poprzednia edycja, co pozwoli również innym województwom na otrzymanie wsparcia. Z puli 150 mln euro, przeznaczonej na PHARE 2001 w części dotyczącej spójności społeczno-ekonomicznej, wyodrębniono komponent horyzontalny o wartości 30 mln euro, który przeznaczono na realizację projektów w 16 regionach, w następujących obszarach:    - projekty szkoleniowe i doradcze adresowane do małych i średnich przedsiębiorstw (6 mln euro);    - projekty szkoleniowe i doradcze w zakresie rozwoju zasobów ludzkich (6 mln euro);    - granty inwestycyjne dla małych i średnich przedsiębiorstw (18 mln euro).    Zgodnie z powyższym Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Budownictwa, wobec konieczności zarezerwowania puli środków na realizację projektów o charakterze horyzontalnym, podjęło decyzję korygującą pierwotnie przyjęte ustalenia w sprawie alokacji przypadających dla poszczególnych województw. W związku z decyzją ministra właściwego ds. polityki regionalnej ostatecznie woj. podlaskie otrzyma w ramach komponentu regionalnego programu PHARE 2001 dofinansowanie w kwocie 9,8 mln euro. Zmiana indykatywnej alokacji w odniesieniu do wszystkich wojwództw uczestniczących w programie PHARE 2001 wymagała dostosowania projektów zgłoszonych do realizacji przez zarządy województw do nowej wielkości dostępnych środków. Wszystkie województwa, w tym podlaskie, dokonały takiej zmiany w formie uchwały zarządu województwa.    Należy zwrócić uwagę na fakt, iż woj. podlaskie, obok innych polskich regionów, będzie beneficjentem projektów realizowanych w ramach komponentu horyzontalnego. W związku z tym suma całego wsparcia dla województwa może wynieść około 10,72 mln euro. Przy szacowaniu tej kwoty nie brano pod uwagę środków zarezerwowanych na realizację komponentu horyzontalnego w zakresie rozwoju zasobów ludzkich, z których woj. podlaskie może również skorzystać.    Pragnę podkreślić, że woj. podlaskie należy do grupy województw, które w najwyższym stopniu korzystają z programów pomocy Unii Europejskiej. W ramach dotychczas realizowanych unijnych inicjatyw pomocowych (STRUDER, STRUDER 2, RAPID) na terenie obecnego woj. podlaskiego zrealizowano 32 projekty o łącznej wartości 7,3 mln euro, które otrzymały z funduszu PHARE dofinansowanie w wysokości 2,91 mln euro. Woj. podlaskie jest również beneficjentem komponentu wspierającego przygotowanie programu operacyjnego zgodnego z Celem 1 polityki strukturalnej UE w ramach programu PHARE '99. Do woj. podlaskiego kierowane są również wielomilionowe środki UE na współfinansowanie projektów związanych z zagospodarowaniem infrastruktury na granicy wschodniej. W najbliższym czasie zostaną uruchomione także programy rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich, finansowane ze środków Banku Światowego oraz Unii Europejskiej (SAPARD).    Biorąc pod uwagę wielkość rocznych alokacji dla naszego kraju, należy stwierdzić, że Komisja Europejska nie posiada wolnych środków, które mogłyby zostać przeznaczone dla Polski na realizację dodatkowych inicjatyw w ramach PHARE 2000 i 2001 w części dotyczącej spójności społeczno-ekonomicznej.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz KIE    Jacek Saryusz-Wolski    Warszawa, dnia 2 listopada 2000 r.